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更新时间:2019-11-05 23:50:15

(思想纵横)推进国家治理体系现代化 必须坚持和加强党的领导

■ 张明 

    党的十九届四中全会聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大主题,总结历史性辉煌成就,制定纲领性重要文献,擘画长远性制度蓝图,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上书写崭新篇章,具有重大里程碑意义。全会提出的指导思想和目标任务,是对党的十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化这一深化改革总目标的深化和展开,其中最重要的一条就是要坚持和加强党的领导。
    坚持党的集中统一领导是最大优势。全会总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势,居首的就是“坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”,这是总结党成立以来团结带领人民取得的历史性成就得出的不刊之论。全会指出,党成立以来,建立和完善社会主义制度,形成发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理;党的十八大以来,党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。我们要认清这一最大优势,始终坚定在党的领导下推进治理体系和治理能力现代化的信心。
    做到“两个维护”是根本指导。全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的根本指导思想,这就是要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。这实际上就是明确了推进中国特色社会主义制度建设必须加强党的领导,要求我们以坚决做到“两个维护”的政治觉悟和忠诚姿态为之奋斗。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出,带头做到“两个维护”,是加强中央和国家机关党的建设的首要任务;要做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。我们要坚持这一根本指导,自觉投入在党的领导下推进治理体系和治理能力现代化的实践。
    坚持和完善党的领导制度体系是首要任务。全会提出坚持和完善13个方面的制度体系,其中坚持和完善党的领导制度体系居于首要位置,统领和贯穿其他12个方面的制度。一要建立不忘初心、牢记使命的制度;二要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度;三要健全党的全面领导制度;四要健全为人民执政、靠人民执政各项制度;五要健全提高党的执政能力和领导水平制度;六要完善全面从严治党制度。这6个方面的制度涵盖了构成党总揽全局、协调各方领导制度体系的基本要素,为坚持“党政军民学、东西南北中、党是领导一切的”提供了制度保证,也提出了提高科学执政、民主执政、依法执政水平的新要求。我们要致力于这一首要任务,全面提高在党的领导下推进治理体系和治理能力现代化的能力。
    加强党的领导是统摄之举。全会要求坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。全会提出在坚持和完善中国特色社会主义法治体系中,要提高党依法治国、依法执政能力;在坚持和完善共建共治共享社会治理制度中,要完善党委领导下的社会治理体系;在坚持和完善党对人民军队绝对领导制度中,要确保实现党在新时代的强军目标;在坚持和完善党和国家监督体系中,要健全党的统一领导;在坚持和完善独立自主的和平外交政策中,要健全党对外事工作领导体制机制。在其各个方面制度体系建设中,全会都阐明了立党为公、执政为民的要求,无不包含着加强党的领导之义。我们要强化这一统摄之举,不断巩固在党的领导下推进治理体系和治理能力现代化的格局。
    党的十九届四中全会描绘了坚持和完善中国特色社会主义制度的绚烂图谱,发出了坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言。我们要坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为推进国家治理体系和治理能力现代化、开辟“中国之治”新境界而努力奋斗。

 
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