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更新时间:2020-01-04 23:50:04

宁夏农业转移人口市民化意愿缘何低

■ 张云云 

    近年来,宁夏各地逐步放宽城镇落户条件,外来人口在全区五市几乎可以“零”门槛落户,但是转移人口落户城镇的积极性并没有随着城镇落户准入门槛的降低而提高,农村剩余劳动力的转移并没有带来同步市民化,户籍人口城镇化率的进程明显滞后于常住人口城镇化率,城镇化质量偏低。
    农业转移人口市民化是一个双向选择的过程,对于政府不能不顾农业转移人口的意愿强行推进市民化。对于个人不能不考虑自身的条件,想当然的市民化。为了更好地有序推进农业转移人口市民化,必须先了解农业人口对于市民化的意愿,才能对症施药,靶向治疗。
    农村户籍“含金量”越来越高,不愿放弃农村户口。据调查,有68.2%的人表示愿意在城里长期居住,但愿意将农村户口转入城镇的仅占17.8%,高达82.2%的人不愿意放弃农村户口。在问及不愿意转户口的原因时,有50.5%的人表示不愿意放弃农村土地承包地和宅基地,36.8%的人害怕失去农村各种政策补助,其余是受落叶归根的传统思想影响不愿意转变户口。由于农村户口“含金量”越来越高,虽然大部分人希望长期在城镇生活,但放弃农村户口的愿意较低,落户城镇的积极性并没有随着城镇落户准入门槛的降低而提高。
    小城镇的吸引力更强,更适合农业转移人口定居。在关于市民化居住地倾向性调查中发现,53.1%的人愿意居住在县城,24.7%的人愿意居住在地级市,16.4%的人愿意居住在省会城市,5.8%的人愿意居住在省外,这表明大部分的转移人口更愿意就近市民化,落脚小城镇。小城镇既是“城尾”、又是“乡头”,一头连着城市、一头接着农村,在吸纳农业转移人口、辐射带动乡村发展中的作用十分突出,政府应该借势引导就近市民化。
    年龄与定居意愿、落户意愿呈负相关态势。从不同年龄段农民工的城镇居住意愿和落户意愿来看,30岁以下、30-40岁、40-45岁、45岁及以上的农民工愿意到城镇长期居住的比重分别是86.0%、70.5%、62.0%和48.1%,愿意将农村户口转为城镇户口的比重分别是27.2%、20.4%、13.0%和9.1%。其中,30岁以下,即新生代农民工到城镇居住,并且将农村户口转为城镇户口愿意更高,对城镇定居更为向往,因此,80后人群是政府后期需要引导市民化的重点对象。
(作者单位:国家统计局宁夏调查总队)

 
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