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更新时间:2019-11-07 23:55:23

积极探索农业生产新业态

■ 隋建光 

    威海市文登区针对本地农民老龄化、农村空心化、农业兼业化、农地撂荒化越来越严重的实际,围绕解决地谁来种、怎么种,集体经济怎么发展、农民怎么增收的问题,积极顺应生产关系适应生产力发展的需要、小农户与现代农业相衔接的需要,推动生产再组织、资源再整合,激活和发挥集体“统”的功能,探索走出一条党委领办、市场运作、农民参与、共建共享的农业新型集体化经营道路,有效破解了一家一户经营方式限制,提高了农业全要素生产率,促进了集体经济和农民双增收。
    推进乡村振兴,村级组织和农民是两个关键主体。工作中,坚持把强化基层党组织的核心领导作为根本政治保证,全面加强农村基层党组织建设,充分发挥各方面积极性,激活农村集体“统”的内在活力,带动政策落地、经营放活、集体增收、群众致富。
    一是强化在农村改革中的引领作用。在全面完成农村土地确权登记颁证,让农民拿上承包地的“户口本”、吃上“定心丸”的基础上,广大村级党组织以协调承包农户和经营主体之间的利益关系为重点,引导土地流转全部通过土地交易中心进行,全区农村土地流转规范化比例达到100%。在推进农村集体产权制度改革中,完善集体经济有效组织和经营方式,对完成改制且集体经济较强的城中村、园区村,实行村企完全分离,自主运营;对集体经济薄弱的城郊村、涉农村,采取村企分账管理、分账运营模式,确保规范运作。同时,理顺党支部、村委会和经济合作社三者关系,推行党支部书记和村集体经济组织负责人一人兼,进一步明确党支部的领导核心地位,既促进村级集体资产保值增值,让群众得益,又提高了实施农业生产再组织的能力,为探索新型集体化经营奠定了坚实基础。
    二是强化在土地规模化经营中的引领作用。文登区农村人口老龄化问题日益突出,60岁以上人口占到35%,农村空挂户达30%以上,半工半种劳动力占40%,土地撂荒现象普遍,撂荒面积占10%,无人种地问题十分严重。针对传统土地经营模式难以为继的实际,村级党组织在依法、自愿、有偿原则下,组建土地合作组织,引导土地流转,流转的土地由村集体经济组织统一经营管理,统一对外招商。对农民不愿流转的土地,由村集体协调各专业合作社开展土地托管半托管经营。对从土地中摆脱出来的农民,鼓励村级党组织成立劳务合作社,对村民统一进行培训并根据企业需求有针对性地提供劳务服务,培植起高田劳务等一批本土新型职业农民队伍。对分散在农户手里的农业机械进行整合,成立农机合作社,开展统一、集约作业服务。为加强各类合作经济组织的发展质量,在镇党委指导下,村级组织采取党员领办、设立党小组等方式,确保了各类合作组织的运转积极性。
    三是强化在强村富民中的引领作用。依托各类合作经济组织带动,加强农户与市场的联系,提高农民生产组织化、机械化、产业化程度。将村民分散土地适度集中,统一整理并对外招商,发展特色高效农业和田园综合体,土地规模化整理后的面积溢出部分归村集体所有,价格溢出部分由村集体和村民按照一定比例分成。对各级涉农财政资金投入,在充分协商的基础上,按照一定比例设置“公益股权”,使村集体获得稳定收益分红。基层党建引领使农业农村发展活力迸发,全区发展农村各类合作经济组织800多个,规模化流转土地33.8万亩,全部消灭了软弱涣散村,集体经济收入全部达到3万元以上。

 
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